司法護安瀾 大河日月新
來源：人民法院報 2024-11-12 14:59
“看，那里就是我們的基地?！表樦n棟手指的方向望去，深秋時節(jié)的三河口，天地遼闊，河面波光粼粼。陜西省潼關(guān)縣人民法院黃河生態(tài)環(huán)境司法修復保護基地就設立在三河口黃河岸邊，金色的法徽在夕陽的映射下熠熠閃光，無聲守護著奔騰的大河。
開展生態(tài)司法修復、法治宣傳、警示教育……這兩年，潼關(guān)法院副院長韓棟多次見證了該基地充分發(fā)揮職能作用，用心守護黃河流域生態(tài)環(huán)境的生動實踐。這樣的實踐，也成為陜西法院主動融入服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的精彩剪影。
黃河在陜西境內(nèi)全長719公里，流域國土面積、人口、經(jīng)濟總量分別占全省的65%、76%和87%。對于這條三秦大地“母親河”“幸福河”，司法保護的腳步從未停歇。
懲治并重：形成“嚴保護”基調(diào)
“我們按要求進行了徹底整改，你們看，這是新更換的焦爐煙囪閘板和切換閥門，這是新建的脫硫設備?！苯?，韓城市人民法院干警到某焦化公司開展“回頭看”，該公司負責人介紹道。
2023年2月，生態(tài)環(huán)境部對該焦化公司進行督導檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司相關(guān)工作人員將其焦化廠煙囪上安裝的煙塵測試儀私自拆卸，造成顆粒物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯低于排放標準。
很快，這一掩耳盜鈴之舉被察覺。經(jīng)查，從2022年9月開始，這種違法操作就不時出現(xiàn)。檢察機關(guān)遂以破壞計算機信息系統(tǒng)罪，對焦化公司相關(guān)工作人員提起公訴。
“我們韓城市地處黃河西岸，作為工業(yè)城市，本就是汾渭平原大氣污染治理重點城市之一。被告人的這種做法，影響了國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，造成了極其惡劣的社會影響，必須依法嚴懲。”承辦法官張延嵐審理后認為。
2023年9月，法院對各被告人分別依法予以懲處。宣判后，各被告人均服判息訴，未提起上訴。
“該案的審理對我省打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，保障黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！迸月犕彽年兾魇∪舜蟠硎瘽櫛硎尽?/p>
案件審結(jié)后，韓城法院書面建議該公司加強員工環(huán)保法律法規(guī)學習教育、加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)避類似問題，走上節(jié)能降碳的可持續(xù)綠色發(fā)展道路。
焦化公司高度重視，第二天就拿出了10項切實可行的舉措，讓企業(yè)重新走上綠色發(fā)展的“正軌”。
該案成功入選最高人民法院發(fā)布的司法服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
為進一步加強黃河流域?qū)徟辛α?，在陜西省高級人民法院黨組部署下，沿黃河流域中級、基層法院紛紛建立環(huán)境資源審判專門機構(gòu)，目前已設立91個，實現(xiàn)了黃河流域司法保護全面覆蓋。2023年至2024年10月，陜西法院共審結(jié)黃河流域一審刑事、民事、行政類環(huán)境資源案件6571件。
“現(xiàn)在，黃河水變清了，空氣也比以前好多了?！秉S河邊土生土長的70歲老人李順利掩飾不住地高興。生活環(huán)境的改善，讓周邊群眾的幸福指數(shù)越來越高。
生態(tài)修復：彰顯“優(yōu)保護”導向
秋霜打紅葉，輕寒更可人。秋雨洗刷，讓洛南縣這座秦嶺以南橫跨長江、黃河流域的小縣城更加迷人。
“最近雨水多，溫度也降了好幾度，不知道補植的樹苗有沒有受到影響？”10月17日一大早，洛南縣人民法院行政庭法官李倩帶著法官助理匆匆出了院門。
來到柿樹坡，李倩欣喜地看到，雨后的白皮松和連翹依然挺拔，較之去年剛種時，已經(jīng)抽出許多新芽，也躥高了一截。
說起這些苗木的來歷，背后還有一段故事。
張某與洛南縣某礦簽訂合作開發(fā)協(xié)議，約定由張某負責開采。之后，張某購買了設備并雇用施工隊，開始了開采作業(yè)。
2019年5月，當?shù)亓謽I(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)張某的開采范圍超出之前審批范圍7.8畝，遂進行了行政處罰，要求停止非法生產(chǎn)，完善手續(xù)。誰知，在后續(xù)審批手續(xù)沒有批下來之前，張某繼續(xù)超范圍采礦，又非法占地25.8畝。檢察機關(guān)以非法占用農(nóng)用地罪向法院提起公訴。
“我和庭長閱卷后發(fā)現(xiàn)，被告人毀壞了30多畝林地，對生態(tài)環(huán)境造成了損壞，至案發(fā)時僅恢復被毀林地4.31畝，但檢察機關(guān)只就刑事部分提出公訴，沒有追究民事責任，這也就意味著被損害的生態(tài)無法得到修復?！崩钯话l(fā)現(xiàn)了這一問題。
經(jīng)和檢察機關(guān)反復磋商溝通，并向被告人釋明，最后檢察機關(guān)對該案提起刑事附帶民事公益訴訟。
“案發(fā)現(xiàn)場觸目驚心，一整面山體表土剝離，植被消失殆盡。”時至今日，當時負責辦理此案的檢察官陶琛回憶起來，仍然痛心不已。
“原毀壞地已經(jīng)無法再補植復綠了，我們聯(lián)合檢察、林業(yè)等部門，組織專家評估，制定異地補植修復方案，督促被告人開展被毀壞林地的生態(tài)修復工作，最終選擇在柿樹坡進行異地補植，修復被損壞的生態(tài)環(huán)境?！崩钯桓嬖V記者。
“自從這些樹苗種下后，感覺時刻都被它們牽著，剛種下時天氣熱，怕旱著，這幾天連著刮風下雨，又怕被雨水泡了?！崩钯恍χf。
如今，先后補植的6500株白皮松和2萬株連翹長勢喜人，實現(xiàn)了生態(tài)價值和經(jīng)濟價值雙豐收。
不僅要讓各類環(huán)境違法行為依法得到懲處，更要注重讓受損生態(tài)環(huán)境及時得到修復，這已成為陜西法院環(huán)資審判工作的共識。
2023年，全省法院判令124名生態(tài)環(huán)境損害者支付修復金1.78億元，補植復綠9000余畝，增殖放流3.23萬尾……這不僅僅是一串數(shù)字，更是陜西法院堅持恢復性司法理念，落實環(huán)資案件“三合一”審判機制，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復責任制度的心血和成果。
目前，陜西法院在黃河流域建立各類生態(tài)環(huán)境司法保護、修復、補償基地60個。以點為基，串點成線，連線成片，一張黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)越織越密，司法守護黃河生態(tài)、傳承黃河文明的故事不斷傳播開來。
文化傳承：助推“強保護”合力
厚重的黃土高原上，古生物化石星羅棋布。“龍骨”是古脊椎動物化石的俗稱，是研究黃河流域生命進化和地理環(huán)境的重要文化資源，卻因民間傳言有藥用價值，受到不法分子的瘋狂盜挖。
今年7月10日，榆林市橫山區(qū)人民法院對一起盜掘“龍骨”案公開宣判。
經(jīng)查，被告人馬某、周某等人先后在橫山區(qū)某山上原有盜洞中挖“龍骨”186公斤。
該案承辦法官李萬海在實地勘查中發(fā)現(xiàn)，案發(fā)現(xiàn)場植被遭到人為破壞，廢棄的盜洞更是存在不安全隱患。
“盜掘行為，不但破壞了動物化石的保存環(huán)境，影響文明文化傳承，同時也對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞?！崩钊f海介紹，最終，法院以盜掘古脊椎動物化石罪，分別判處各被告人六個月至十個月不等的有期徒刑，并處罰金，對違法所得依法予以追繳。
早在2019年，榆林市榆陽區(qū)人民法院曾開庭審理過一起非保護區(qū)盜掘古脊椎動物化石案件，開啟了陜西打擊盜掘古脊椎動物化石、保護古生物資源的先河。
近年來，陜北地區(qū)盜掘古生物化石案件呈頻發(fā)態(tài)勢，如何抓前端、治未病，做到打擊、懲治、防范并行？
據(jù)陜西高院環(huán)資庭庭長付棟介紹，陜西高院及時協(xié)調(diào)省公安廳、省自然資源廳，出臺了聯(lián)合打擊懲治防范古生物化石犯罪工作機制，建立聯(lián)席會議、信息通報、分工協(xié)作、案件移送、聯(lián)合查處、數(shù)據(jù)共享等六項工作機制，構(gòu)建起全省保護古生物化石工作機制。
如今，在黃河干流和入黃支流等重點流域，革命文物保護巡回法庭、古生物化石司法保護基地、歷史遺址司法保護工作站等紛紛設立，與其匹配的各項工作機制也隨之出臺，全力保障黃河文化和歷史文脈的傳承與弘揚。
“黃河是母親河，我們要像保護眼睛那樣去保護她。”8月15日全國生態(tài)日當天，渭南市中級人民法院組織30余名中小學生開展了一場題為“守護黃河安瀾·傳承文化根脈”的研學活動，保護黃河的種子在孩子們的心中生根發(fā)芽。每年的“6· 5”“8· 15”等關(guān)鍵時間節(jié)點，陜西法院都會巡回開庭、走街串巷、入校普法，把保護黃河的法治理念傳遞給更多人，讓黃河流域生態(tài)保護深入人心。
“纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生?！狈叛坳兾鞲咴杭叭?1家中院、109家基層法院，人人參與、人人盡責，共擎司法利劍，護黃河高質(zhì)量發(fā)展的生動局面得到不斷鞏固和發(fā)展，人民群眾對黃河長久安瀾的美好期盼也在一點一滴實現(xiàn)。（記者 張雅芝）
