發(fā)動“法治引擎”，助跑“一帶一路”建設(shè)
來源：檢察日報 2024-11-11 16:26
“起吊！”在哈薩克斯坦西安碼頭，緊張的裝卸作業(yè)正在進行。標有“Made in China”的新能源汽車搭乘著中歐班列（西安）駛向中亞。中歐班列（西安）成為連通陜西與世界的橋梁。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，陜西新設(shè)外商投資企業(yè)391家，同比增長43.2%，全省進出口總額3372.41億元，同比增長14%，其中對共建“一帶一路”國家進出口同比增長22.9%、對中亞五國進出口增長58.8%。
活躍的涉外經(jīng)濟往來，給陜西經(jīng)濟發(fā)展帶來新氣象的同時，也將一道難題擺在了陜西省檢察機關(guān)面前：檢察機關(guān)為營造好市場化法治化國際化一流營商環(huán)境需要作哪些努力？
近日，記者走進陜西省檢察機關(guān)，了解高質(zhì)效涉外檢察工作推動打造內(nèi)陸改革開放高地的故事。
制定規(guī)范化流程提升涉外案件辦理質(zhì)效
“請聯(lián)系家人為我準備一副眼鏡，我想看書看得更清楚些。”
今年9月的一天上午，陜西省寶雞市某看守所，某外籍犯罪嫌疑人李某對著該國領(lǐng)事館的工作人員說。
據(jù)了解，2023年間，李某等人開設(shè)工作室，利用從網(wǎng)上購買的某國籍公民的個人信息資料，從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。
案件移送檢察機關(guān)后，如何依法保護外籍犯罪嫌疑人合法權(quán)益成了檢察官首先需要思考的問題。為此，檢察機關(guān)不僅聘請了專門的外語翻譯人員，還為犯罪嫌疑人提供了中外對照版的征詢其探視意見的聲明書等，充分保障其知情權(quán)和訴訟權(quán)利。
而這僅僅是陜西省檢察機關(guān)推動涉外案件辦理流程標準化和規(guī)范化的一個縮影。為提高涉外刑事案件辦理規(guī)范化水平，今年9月，陜西省檢察院制定《辦理涉外刑事案件領(lǐng)事探視工作規(guī)程》，并附有辦理流程圖、8種語言版本的《領(lǐng)事探視聲明書》和其他流程所需文書，明確涉外刑事案件領(lǐng)事探視流程，推動領(lǐng)事探視工作規(guī)范化、標準化。
規(guī)范化辦案是高質(zhì)效辦案的前提。2023年至今年前三季度，陜西省檢察機關(guān)聚焦國家安全、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)、中歐班列等重點領(lǐng)域，依法履行檢察職責(zé)，共受理涉外審查逮捕案件205件360人，批準逮捕涉外犯罪159件276人，受理涉外審查起訴案件160件497人，提起公訴154件446人。
加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)化營商環(huán)境
“別人假冒了我們的產(chǎn)品賣給境外公司，我們被侵權(quán)了?！苯衲?月，一通報警電話引起了西安某公安機關(guān)的注意。
報警的是某知名光伏公司。該公司發(fā)現(xiàn)有人假冒其公司商標，出口一批假冒太陽能組件且出現(xiàn)了質(zhì)量問題，嚴重損害了公司聲譽。
因案涉境外公司，調(diào)取和固定境外證據(jù)難度較大，偵查階段檢察機關(guān)即受邀派員依法介入，引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)查取證，鎖定一批發(fā)往境外的太陽能組件即為假冒產(chǎn)品。經(jīng)多方取證查明，犯罪嫌疑人伙同某科技公司生產(chǎn)了與被侵權(quán)公司某型號產(chǎn)品相同尺寸和外觀的太陽能組件，貼上網(wǎng)購的假冒注冊商標銘牌后銷售給外國公司，收取貨款102萬元。
“犯罪嫌疑人的行為不僅侵害了某知名光伏公司的知識產(chǎn)權(quán)，還嚴重影響了該公司的品牌形象和‘一帶一路’視域下的國家形象?！背修k檢察官告訴記者，為幫助企業(yè)挽回對外聲譽，我們正在與公安機關(guān)開展后續(xù)工作，并通過涉外司法程序向外國受害客戶說明情況。
推進高水平對外開放，離不開法治的引領(lǐng)和保障。為此，陜西省檢察院先后制定出臺《關(guān)于加強服務(wù)保障中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》等文件，建立秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心，聯(lián)合省公安廳等8家單位會簽《陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》，全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
同時，陜西省檢察機關(guān)注重為企業(yè)提供便捷精準的涉外檢察服務(wù)，針對企業(yè)求助渠道不暢難題，陜西省檢察院在“一帶一路”檢察服務(wù)中心和秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心設(shè)立企業(yè)咨詢窗口和服務(wù)電話，12309檢察服務(wù)熱線實現(xiàn)陜西省“一號通辦”和“7天+24小時”全天候人工服務(wù)，為企業(yè)咨詢涉外經(jīng)營相關(guān)法律、政策和流程提供便利。
激活涉外檢察人員建設(shè)的“一池春水”
“請問在涉外案件辦理過程中，公安機關(guān)曾聘請過一名外語翻譯，我們可否繼續(xù)聘請這名翻譯人員參與審查起訴階段的工作？”
“我們辦理的涉外案件中，當(dāng)事人自己帶來一份從國外取證的證據(jù)，我們應(yīng)當(dāng)如何認定？”
……
國家檢察官學(xué)院陜西分院的教室里氣氛熱烈，大家迫不及待地想向授課老師求教涉外案件辦理的實務(wù)經(jīng)驗。這一幕發(fā)生在今年9月下旬舉辦的涉外法治人才能力提升培訓(xùn)班上。
人才培養(yǎng)是推進涉外法治建設(shè)的基礎(chǔ)。加快培養(yǎng)涉外法治人才，是新時代貫徹落實黨和國家關(guān)于涉外法治工作戰(zhàn)略布局的一項重要舉措，也是陜西省檢察機關(guān)緊抓不放的一項重點工作。
近年來，陜西省檢察院直面涉外人才數(shù)量匱乏和能力欠缺問題，采取“推薦+審查”方式，在全省范圍內(nèi)推薦選拔兩批31人組建涉外、涉港澳臺檢察人才庫，選派人才庫成員完成執(zhí)法司法協(xié)作任務(wù)。該院專門單設(shè)負責(zé)涉外涉港澳臺和知識產(chǎn)權(quán)檢察的業(yè)務(wù)部門，同時有選擇性地招錄和遴選有國際法教育背景、外語能力強和具有涉外工作經(jīng)驗的人員進入檢察機關(guān)，為高校涉外法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)崗位，加強涉外法治人才儲備，并依托“一帶一路”檢察研究基地，在全省范圍內(nèi)組建涉外檢察辦案團隊、科研團隊、翻譯團隊和外事團隊“4個團隊”，推動涉外檢察人才跨層級、跨區(qū)域靈活調(diào)用，激活涉外檢察人員建設(shè)的“一池春水”。
“下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與涉外法治，主動回應(yīng)涉外法治需求，持續(xù)加強涉外檢察工作，高質(zhì)效辦好每一個涉外案件、做好每一項涉外法律服務(wù)，為陜西打造內(nèi)陸改革開放高地貢獻檢察智慧和力量?！标兾魇z察院黨組副書記、副檢察長葛迪說。（郝雪 暢毓茜）
