“退林還田” 讓“良田”回歸“糧田”
來源：陜西農(nóng)村報 2022-06-27 10:58
延長縣鄭莊鎮(zhèn)杜家溝村大豆玉米套種田
寶塔區(qū)麻洞川鎮(zhèn)金盆灣套種的地膜大豆玉米長勢喜人
甘泉縣勞山鄉(xiāng)勞山村村民王隨華在玉米地鋤草
延長縣廢棄石場治理出的高標準農(nóng)田
關(guān)注第32個全國土地日
延安地處黃土高原丘壑區(qū)，旱地和中低產(chǎn)田占比大、耕作條件差，糧食的效益與特色產(chǎn)業(yè)差距明顯，導(dǎo)致“非糧化”現(xiàn)象比較突出。
尤其是從2012年到2013年，受利益驅(qū)動，不少群眾跟風占用耕地培育苗木。至此，在公路沿線，延河、洛河兩岸的耕地上一塊塊一條條像“打補丁”一樣遍地開花。
隨著存量增大，市場需求減少，導(dǎo)致供大于求。絕大多數(shù)人沒有得到收益反而連當初的投入也無法收回，當初培育的苗長大了，更沒銷路，他們在挖與不挖中徘徊，望“林”興嘆！
2021年開始，延安市下定決心全面落實省委、省政府關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的部署要求，嚴格按照永久基本農(nóng)田保護紅線等政策規(guī)定，提高政治站位，強化工作措施，全面開展耕地苗木清理整治，退“林”還田，恢復(fù)耕地種糧屬性。
強排查、摸底子，不打無準備之仗
寶塔區(qū)根據(jù)當?shù)馗亍胺羌Z化”現(xiàn)狀，全區(qū)以村為坐標、以地為單元，按照網(wǎng)格化逐村逐戶開展地毯式、條塊式排查摸底，健全工作臺賬，確保范圍清、底數(shù)清、標準清、時限清。摸清了底子，劃定清理范圍。
“重點清理生長周期過長不適宜作為綠化苗木栽植的松柏苗木，具體標準為：油松苗齡大于等于五年以上卻苗高高于1.8米的；側(cè)柏苗齡大于等于四年以上且苗高高于1.8米的；苗木脫腿達到苗木高度三分之二以上或有嚴重抽梢枯死現(xiàn)象的。繁育的其他苗木失去出圃價值的一并予以清理?！睂毸^(qū)農(nóng)經(jīng)站工作人員王娜介紹，鼓勵育苗戶自行清理恢復(fù)耕作，對持觀望態(tài)度的育苗戶提前發(fā)放清理苗木告知書，先期于清明前后清理，引導(dǎo)育苗戶將能夠出圃栽植的苗木盡快適時移出栽植。對于廢棄苗木督促以土地所有者為主體，幫助協(xié)調(diào)清理騰退。對于栽植苗木按期不恢復(fù)耕作的，停止耕地地力保護補貼兌付并依法予以清理。
據(jù)了解，截至目前，寶塔區(qū)已整改清理7587.57畝，完成摸排面積8191.95畝的92.62％且全部恢復(fù)耕種。
黨員干部帶頭，找準“突破口”
“我家有四五畝土槐樹，育了快10年了，也沒管理好，一共賣了1000多元。今年政策要清理種地，作為村干部我要積極帶頭?！?月13日，延長縣鄭莊鎮(zhèn)吳旗村婦女主任王四女說，“一來國家有政策，二來也賣不了，樹挖掉后種了些玉米和紅薯，目前長勢都還可以?！?/p>
鄭莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐敏介紹，對于積極響應(yīng)政策，主動配合的鎮(zhèn)政府在挖、運、耕等方面予以資金支持，最大限度降低群眾損失。
“育了6年的20余畝側(cè)柏限時清理，要損失10余萬元?！睂毸^(qū)南泥灣鎮(zhèn)干部段保衛(wèi)說，說實話自己都說服不了自己。作為黨員干部，段保衛(wèi)積極帶頭，雇人雇鏟車花費2萬元按時清理，把土地交給村民?！斑€有今年的1萬余元承包費沒給村民，已協(xié)商好緩緩再給?！倍伪Ｐl(wèi)說。
“這么多限時清理，損失也真大！”與段保衛(wèi)相識多年的米莊村黨支部書記王九堆看在眼里急在心里，多方打聽，幫忙協(xié)調(diào)賣了2萬余元。
有著多年基層工作經(jīng)驗的甘泉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任薛開元說：“在此次清理苗木工作中，縣紀委直接介入，以公職人員為切入點，打開了突破口，其他人均主動清理，沒有出現(xiàn)阻撓問題的發(fā)生，保證了全縣苗木清理工作順利開展。截至5月30日全縣完成清理整治面積3436.59畝，占總?cè)蝿?wù)的101.8%?！?/p>
算清“出入賬”，整治更順暢
“挖？還是不挖？”絕大數(shù)被劃定清理戶左右徘徊。幫助算清“出入賬”成為打開心結(jié)的有效辦法。
甘泉縣的鎮(zhèn)、村干部深入農(nóng)戶、苗圃幫助算賬：不挖，苗長成了樹更難賣，沒收益；挖，當下雖有損失，謀長遠發(fā)展。
為了調(diào)動積極性，甘泉縣對積極主動清理苗木的農(nóng)戶可享受大豆玉米套種補貼政策每畝200元（脫貧戶300元），單種玉米或大豆100元。
“4畝油松，育了快10年，投入兩三萬元，日常的鋤草、修剪還不算，這些年瞎忙活了?！备嗜h勞山鄉(xiāng)勞山村村民王隨華給自己算了一筆賬，近幾年每公斤玉米可以賣到3元，一畝產(chǎn)上500公斤還能賣1500元，4畝就能收入6000元，政府還補400元，今年就可以多收入6400元。
王隨華算清自己的“出入賬”，還把這一目了然的賬給村上其他人幫忙算，這一算大伙兒都不徘徊、不猶豫了，主動給村上打招呼要清理。
“為了不誤農(nóng)時，村上積極協(xié)調(diào)鏟車，一畝地村民出400元，村集體每畝地給機械補助200元，加快了清理速度?！眲谏酱妩h支部書記拓延兵說，全村306畝，除去10余畝有價值的緩期清理，其他全部清理完畢并恢復(fù)耕種。
延安市堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守耕地保護紅線。去年以來累計清理苗木4.23萬畝，有效防止了耕地“非糧化”。與此同時，延安市還加大撂荒地整治，排查發(fā)現(xiàn)的8.05萬畝撂荒耕地已全部完成整治整改，累計復(fù)耕復(fù)種糧食作物7.85萬畝，為確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)提供了有力支撐。
據(jù)了解，近年來，延安市在延長縣、黃陵縣、安塞區(qū)對廢棄礦山進行修復(fù)治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，增加了耕地面積、提高了土地利用率，改善了生態(tài)環(huán)境。（記者：楊磊）
