專家談丨中國在共建“一帶一路”國家建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的政策與建議
來源：西部網(wǎng) 2024-05-14 15:02
2005年，商務(wù)部提出建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對外投資合作措施，并相繼出臺多項(xiàng)配套政策措施，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)到境外建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。此后，從中國的民營企業(yè)到大型央企紛紛組團(tuán)出海前往全球進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，將具有鮮明中國發(fā)展特色的開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式帶到全球。尤其是2013年共建“一帶一路”倡議提出以來，在境外的中國園區(qū)建設(shè)又進(jìn)入了一個高潮。目前，中國在境外共建設(shè)園區(qū)193家，其中在共建“一帶一路” 國家建設(shè)131家，2013年及其之后的共建“一帶一路” 國家建立的境外園區(qū)86個，主要集中于制造業(yè)、能礦資源和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。
共建“一帶一路”國家擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)科技需求強(qiáng)烈，尤其在育種、植保、疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等一批典型案例，初步形成了“種子研發(fā)、種植、管理、收割、收購、存儲”境外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一條龍運(yùn)營模式，被譽(yù)為“中哈產(chǎn)能與投資合作的典范”。
然而，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，國際社會對中國在境外園區(qū)建設(shè)的關(guān)注與期待越來越高，這也對我國境外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提出了更高要求。為了面對世界百年未有之大變局的加速演變，完成構(gòu)建新發(fā)展格局以及共建“一帶一路”的新要求，更好地推動我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)走向世界，在此提出以下幾點(diǎn)建議：
講好中國故事，克服園區(qū)來源國劣勢
堅持守正創(chuàng)新，以境外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，健全我國境外園區(qū)在共建“一帶一路”國家和地區(qū)形象的傳播體制，落實(shí)傳播制度保障，充分利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新傳播手段、傳播方式、傳播思路， 推動中國文化在共建“一帶一路”國家的傳播。堅持洋為中用，善于運(yùn)用東道國文化形式講述中國故事，讓中國故事更易為東道國所接受，同時積極吸引東道國人才參與境外科技園區(qū)建設(shè)和文化交流，加深東道國社會各界對園區(qū)的了解，增強(qiáng)社會認(rèn)可度。
深化政治互信， 增強(qiáng)園區(qū)在東道國發(fā)展的合法性與穩(wěn)定性
要持續(xù)深化同東道國的政治互信，發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，探索建立更多合作對接機(jī)制，通過組織各層級多邊活動等，構(gòu)建政府間協(xié)商、管理層協(xié)調(diào)、參與方協(xié)同的多元多層治理機(jī)制，增進(jìn)與東道國之間的認(rèn)同感和信任感，進(jìn)而增強(qiáng)園區(qū)在東道國的合法性。通過“一帶一路”倡議推動全球治理改革，以協(xié)商治理、合作治理的路徑幫助欠發(fā)達(dá)國家完善國家治理體系，提高東道國的國家治理能力，增強(qiáng)園區(qū)在東道國發(fā)展穩(wěn)定性。
引入創(chuàng)新機(jī)制，推動園區(qū)一體化模式，增加環(huán)境效益
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展核心就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，所以做好科技園的發(fā)展模式，要突出創(chuàng)新，不斷推動一體化的發(fā)展模式。為吸引企業(yè)入駐，園區(qū)將為入園的所有企業(yè)提供最大便利的園區(qū)服務(wù)，并優(yōu)化園區(qū)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到“扶優(yōu)扶強(qiáng)幫弱”工作，還需要做好園區(qū)招商引資工作，對入駐園區(qū)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，多選擇具有高創(chuàng)新能力的企業(yè)入園，以發(fā)揮帶動功能，助推其他企業(yè)的發(fā)展。同時，可以構(gòu)建凸顯區(qū)域個性化特色的創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，這種創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制是以企業(yè)為中心，政府、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界之間以及企業(yè)之間互動協(xié)作、中介機(jī)構(gòu)積極配合、各種不同創(chuàng)新行為主體組合集成的具有知識配置能力和創(chuàng)新能力的立體式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。做好科技的創(chuàng)新，改變初期粗放的園區(qū)發(fā)展模式，更好地保護(hù)環(huán)境，增加環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高東道國居民對園區(qū)的認(rèn)可度。
促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
在促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流時，首先需要構(gòu)建一個開放、包容、共享的交流平臺。這個平臺可以是一個線上論壇，也可以是線下的研討會或展覽，讓各國的農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者和技術(shù)人員能夠匯聚一堂，共同探討農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢和熱點(diǎn)問題。通過交流，各國可以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引入本國，推動本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，還應(yīng)該鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的國際轉(zhuǎn)移和合作研發(fā)。各國之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移可以加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的普及和應(yīng)用，而合作研發(fā)則能夠集中各國的智慧和資源，共同攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的難題，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。還需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流，培養(yǎng)具備國際視野、掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才，為國際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作提供有力支持。同時，加強(qiáng)人才交流也可以增進(jìn)各國之間的了解和友誼，為國際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
除此之外，需要將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。通過推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，如節(jié)水灌溉、有機(jī)肥料、生物防治等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建多層次的投融資體系
眾所周知，無論是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、試制、生產(chǎn)、銷售、人員勞務(wù)報酬等，都需要大量的資金投入。資金是科技園區(qū)生存與發(fā)展的前提，因此，構(gòu)建多層次的投融資體系對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，可以采取間接式的政府投資、引導(dǎo)民間資本成為主渠道、充分發(fā)揮外商投資的作用、積極爭取國際組織的資金援助、大力發(fā)展風(fēng)險投資等。
（作者：王博文 西北農(nóng)林科技大學(xué)陜西省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院副院長；朱燕 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會事業(yè)處副處長；王炎萍 西北農(nóng)林科技大學(xué)國際產(chǎn)學(xué)研用方向研究生）
