秦知道丨陜西新一輪國(guó)企改革大幕拉開，蘊(yùn)含了怎樣的雄心？
來源：西部網(wǎng) 2023-10-13 10:03
近日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《陜西省國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，明確今后三年陜西省國(guó)企改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，這標(biāo)志著新一輪國(guó)企改革正式啟動(dòng)。
素有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱的國(guó)企是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在時(shí)代的高速發(fā)展下，國(guó)企面對(duì)著市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)和各種新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的沖擊，改革勢(shì)在必然。如何進(jìn)行國(guó)企改革，如何讓國(guó)企改革“有靈魂”？這些年，陜西一直在探索……
改革開放以來，數(shù)以萬計(jì)的國(guó)企在支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。陜西省屬國(guó)有企業(yè)主要涉及能源化工、裝備制造、金屬冶煉與加工、電子信息、建筑工程等行業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，如陜西有色金屬集團(tuán)開采事關(guān)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的稀土資源；陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)提供發(fā)展所需的能源物資；引漢濟(jì)渭、東莊水利建設(shè)集團(tuán)等負(fù)責(zé)了重大利民水利工程；陜建控股集團(tuán)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)市政、建筑、路橋等設(shè)施建設(shè)；陜西交控完善全省交通基礎(chǔ)設(shè)施，編織路網(wǎng)……這些國(guó)企的工作，直接影響了陜西全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
東莊水利樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（資料圖）
截至2021年，全國(guó)共有國(guó)有企業(yè)78357家，陜西的國(guó)有企業(yè)有2851家，全國(guó)排名第9位，居西部地區(qū)首位。其中，4家國(guó)企年?duì)I收過千億元，11家企業(yè)年?duì)I收過百億元。另外，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)（第169位）、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)（第269位）、陜建控股集團(tuán)（第432位）三家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列。
陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)
2022年底，國(guó)企改革三年行動(dòng)（2020年-2022年）實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量圓滿收官。
陜西省屬企業(yè)完成了249家“僵尸企業(yè)”處置和494戶虧損企業(yè)治理；完成337個(gè)企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和143個(gè)企辦教育機(jī)構(gòu)深化改革；混合所有制企業(yè)達(dá)1159家，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)50%以上的資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入、70%以上的利潤(rùn)均來自混合所有制企業(yè)；陜西省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全員績(jī)效考核，完善了按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，有效消除了平均主義和“大鍋飯”，83家企業(yè)實(shí)施了多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；合并省市軌道交通企業(yè)，設(shè)立陜西軌道交通集團(tuán)有限公司等專業(yè)化重組，讓一批業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)得到了更好的舞臺(tái)……
陜西有色金屬集團(tuán)榆林新材料煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（資料圖）
改革為國(guó)企發(fā)展提速增效，打造了更多“精兵強(qiáng)將”，讓國(guó)企獲得了新的發(fā)展機(jī)遇和可能。
今年1至8月，陜西省屬國(guó)有企業(yè)成績(jī)亮眼，穩(wěn)中有進(jìn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.14萬億元，利潤(rùn)總額532.4億元。全面深化國(guó)企改革，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能更好地為企業(yè)和社會(huì)帶來效益。
9月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)，會(huì)議傳遞出：新一輪改革方案既要全面覆蓋“無死角”，也要突出重點(diǎn)“有靈魂”。
10月，陜西省印發(fā)的《陜西省國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》突出兩大重點(diǎn)：
一是以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)省屬企業(yè)之間重組，加快實(shí)施建筑、旅游、地質(zhì)、機(jī)械等同類業(yè)務(wù)融合；
二是把推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，引導(dǎo)企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局進(jìn)行謀劃，優(yōu)化內(nèi)部創(chuàng)新體制機(jī)制，打造更多的“精兵強(qiáng)將”。
陜汽集團(tuán)生產(chǎn)線
以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)變化，主動(dòng)出擊引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，這是國(guó)企的改革目標(biāo)，也是國(guó)企的歷史使命。
近年來，陜西多舉措并舉推動(dòng)創(chuàng)新加速成勢(shì)，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為依托，加強(qiáng)企業(yè)、高校、研究院所聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。陜西省國(guó)資委與秦創(chuàng)原共同搭建秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新融合專區(qū)，為科技成果、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和國(guó)有企業(yè)建立起精準(zhǔn)對(duì)接渠道。目前，專區(qū)已集中發(fā)布6批次88條國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新需求，有效對(duì)接率達(dá)90%以上，多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了實(shí)際研發(fā)階段。此外，秦創(chuàng)原與中航、陜航、法士特-秦川、西北有色合作設(shè)立多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域孵化平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在陜發(fā)展。
今年3月中旬，陜西省西咸新區(qū)正式發(fā)布《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，充分對(duì)接入駐秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新中心的18家省屬國(guó)企，深度挖掘相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源。這些企業(yè)分布在能源化工、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的帶動(dòng)力和輻射力。
陜建集團(tuán)建設(shè)工地
在陜國(guó)企主動(dòng)聚焦解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，積極“聯(lián)姻”高校和院所，開展技術(shù)創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，讓更多技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，開展具有市場(chǎng)潛力的新興技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的蝶變提升。
2022年，陜西省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入226.9億元，同比增長(zhǎng)38.5%；研發(fā)投入強(qiáng)度1.41%，同比增長(zhǎng)0.28個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)地區(qū)中從第21位躍升至第13位。延長(zhǎng)石油、陜煤集團(tuán)、陜西有色金屬集團(tuán)等7戶企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)50%以上，陜西電子信息集團(tuán)、法士特、秦川機(jī)床等5戶企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度超過5%。省屬企業(yè)累計(jì)授權(quán)專利數(shù)20477件，較上一年新增4412件。
陜西省社科院副研究員屈曉東說：“科技創(chuàng)新是為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)企應(yīng)加快科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化?！彼ㄟ^研究認(rèn)為，要加強(qiáng)國(guó)企創(chuàng)新，就要充分運(yùn)用本土的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，著力構(gòu)建具有陜西特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)大成果在中小企業(yè)的落地轉(zhuǎn)化，及小成果融入大產(chǎn)業(yè)助力形成標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)與技術(shù)突破。
陜西省社科院助理研究員陳光認(rèn)為，要加快推動(dòng)在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的重大突破，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)。此外，新一輪國(guó)企改革也要提高國(guó)有資本配置效率、推動(dòng)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制長(zhǎng)效化、進(jìn)一步健全國(guó)資監(jiān)管體制，更好服務(wù)于科技創(chuàng)新的制度保障，彌補(bǔ)制約科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)及人才創(chuàng)新動(dòng)力的制度性短板。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“老同志”，更要接好國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的“接力棒”，在新時(shí)代中引領(lǐng)科技發(fā)展，助推我們的科技走向世界之巔。期待這一個(gè)三年過去，在陜國(guó)企將帶給我們?cè)鯓拥捏@喜。（文/王佳禎）
